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基础设施项目资本金比例下调,将激活社会资本投资活力

日期:2022年08月07日

       北京报道, 3月5日, 十三届全国人大二次会议在京开幕, 李克强总理作政府工作报告。 报告指出, 今年要合理扩大有效投资, 包括加快实施一批重点项目, 完成铁路投资8000亿元, 公路水运1.8万亿元; 创新项目融资方式, 适当降低基础设施等项目资本金比例; 落实民间投资支持政策, 有序推进政府与社会资本合作(PPP)。 这是扩大投资中第一个提到的PPP模式。 作为基础设施建设领域的PPP模式, 制约项目投资发展的资金瓶颈问题有望得到解决。 大悦咨询总经理金永祥在接受华夏时报记者采访时表示, 去年的政府工作报告中没有提到PPP模式。 今年, 在扩大投资的引导下提到了PPP模式,

这意味着PPP模式再次受到政府的重视和支持。 适当降低以PPP模式为主的基础设施项目资本金比例, 将大大提高社会资本的投资能力, 为稳投资、稳增长创造良好的政策环境。 为控制投资规模和风险, 我国对投资项目采取资本金制, 即投资者认缴的出资额占投资项目投资总额。 现行的项目资本金制度由国发[1996]35号规定。投资项目资本金是指投资人在投资项目投资总额中认缴的出资额。 这一规定与当时的投资环境和投资是一致的。 适合管理需要。 目前, 各行业项目资金比例已根据宏观调控形式的变化进行了调整。 经过1996年、2009年和2015年的3次调整, 目前PPP涉及的基础设施和公共服务固定资产投资项目最低资本金比例主要为20%, 港口、沿海及内河航运、机场项目为25%, 经国务院批准的城市地下综合管廊、城市停车场工程、核电站等重大建设项目, 可以规定最低资本金比例。 在适当减量的基础上。 在PPP成为基础设施建设主要方式之一的新形势下, 项目资金制度是否与PPP兼容成为业界关注的话题。 一位金融界人士表示, 从会计准则来看, 资本体系的整个前提是公司持续经营, 资本存入的资金可以用于公司再投资; PPP项目公司不得从事与项目无关的项目。 投资不符合持续经营假设, 导致PPP项目公司资金沉淀。
        “维持现有的法定资本比率要求将导致 PPP 的资本来源枯竭。” 由于公司这几年做了大量的PPP项目, 资金不可能是严格监管下的债务资金, 消耗了大量的自有资金。 . 2017年底财政部发92号文后, PPP项目实际资本金比例从1%左右提高到20%-30%左右, 增长了几十倍, PPP进入快速发展阶段。
        冻结期。 此外,

资产管理业务规范还允许PPP项目资金提供股权投资政府的资金来源全面收紧, 这将导致企业未来无钱投资PPP项目。 金永祥认为, 过高的项目资金需求比例限制了民营企业的投资能力, 不符合国家推动民营企业参与PPP的总体政策。 “国际上, 外资基建项目股权占比基本在10%左右, 其他部分以债权资本为补充, 固定收益产品涉足量大, 符合基建资产的性质。资本比例应 逐步降低项目资本金比例的决策权, 更多地交给相关市场主体自主决策。
       ” 对于降低资本金比例, 业内普遍认为, 这是对现行政策的合理修正, 将大大增强社会资本的投资能力, 为稳投资、稳增长创造良好的政策环境。 主编:孟军联主编:冉学东

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